La Unión Europea se enfrenta a una “tormenta perfecta” de crisis que amenazan sus modelos de seguridad, económicos e ideológicos y que sólo podrá superar si aumenta el gasto en defensa y los lazos comerciales con otras regiones, advierte el Informe de Seguridad de Múnich 2025.
El informe anual, publicado el lunes, días antes de que los líderes mundiales, ministros y ejecutivos de defensa se reúnan en la Conferencia de Seguridad de Munich, afirma que los efectos negativos de la multipolarización del orden internacional parecen prevalecer y desafiar particularmente la visión de la UE para el mundo.
En materia de defensa, señala que “la guerra de Rusia contra Ucrania ha destruido la arquitectura de seguridad cooperativa de Europa” y que el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca está “agravando la crisis”.
La invasión a gran escala de Moscú a su vecino empujó a los países de la UE a gastar más en su defensa, y la mayoría de los estados miembros que también forman parte de la OTAN y que no habían logrado cumplir con el objetivo de gasto de defensa de la alianza militar del 2% del PIB, ahora lo están cumpliendo.
“Sin embargo, estos aumentos siguen siendo insuficientes, dadas las necesidades de Ucrania y las advertencias de que Rusia podría expandir su esfuerzo bélico al territorio de la OTAN en un plazo de cinco a ocho años”, dice el informe, que también señala que la nueva administración estadounidense ha sido enérgica en sus mensajes para lograr que el bloque asuma una mayor responsabilidad por su seguridad.
Trump, por ejemplo, ha pedido que el objetivo de gasto de la OTAN se eleve al 5%, un umbral que ningún aliado alcanza actualmente. También ha dicho que animaría a Rusia a “hacer lo que le dé la gana” con los aliados que no pagan lo suficiente.
La UE, sostiene el informe, debe encontrar formas de aumentar aún más el gasto a pesar de las restricciones fiscales, superar la fragmentación de su base industrial de defensa y profundizar la cooperación con terceros países, en particular Noruega y el Reino Unido.
Los líderes del bloque de 27 países están lidiando actualmente con el problema de cómo aumentar el gasto y la producción con múltiples opciones sobre la mesa mientras las estimaciones sitúan la brecha financiera a cubrir en 500.000 millones de euros durante la próxima década.
Entre ellas se incluyen la ampliación del mandato del Banco Europeo de Inversiones y la flexibilización de las normas ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) para los bancos privados europeos, de modo que puedan invertir más en proyectos de defensa, así como la emisión de los denominados eurobonos para recaudar fondos. Los líderes también encargaron a la Comisión Europea, en un retiro informal a principios de este mes, que estudiara la posibilidad de modificar las normas fiscales del bloque para excluir el gasto en defensa de sus gastos nacionales.
El 19 de marzo se publicará un Libro Blanco sobre defensa que detalla las capacidades militares que necesita el bloque y las distintas opciones para financiarlas.
La nueva realidad geopolítica también está debilitando el modelo económico tradicional de la UE, dice el informe, y la victoria electoral de Trump probablemente acelerará la tendencia.
El presidente de Estados Unidos ha amenazado con imponer aranceles a la UE y anunció el domingo que impondría un arancel del 25% a todo el acero y aluminio que llegue a Estados Unidos, lo que también podría afectar al bloque.
Los aranceles estadounidenses sobre China también tendrían consecuencias negativas de gran alcance para la UE, según el informe, ya que podrían llevar a Pekín a intensificar “prácticas que distorsionan el mercado inundando el mercado europeo con exportaciones baratas y fuertemente subsidiadas”.
Además, el enfoque de ojo por ojo favorecido por Washington, Pekín y Moscú está llevando al colapso de las organizaciones internacionales, incluida la Organización Mundial del Comercio, afirma el informe.
Según los autores, la UE debe diversificar sus relaciones comerciales y forjar nuevas asociaciones con países del llamado Sur Global y posiblemente aceptar “concesiones dolorosas” para alcanzar esos acuerdos, una hazaña que parece difícil dada la actual tensión sobre el acuerdo con el Mercosur.
Pero el bloque también enfrenta vientos ideológicos internos, exacerbados por la interferencia externa.
La extrema derecha está ahora en el gobierno en siete estados miembros y tiene una delegación considerable en el Parlamento Europeo, desafiando el modelo democrático liberal que el bloque ha defendido desde su creación. Los dos estados miembros más grandes, Francia y Alemania, no se salvan, ya que los partidos Agrupamiento Nacional y Alternativa para Alemania ejercen un poder considerable en el discurso público y político.
Esta división ideológica podría obstaculizar la unidad y la toma de decisiones de la UE en este momento crucial de su historia, afirma el informe.
En general, entre los países del G7, sólo Estados Unidos cree que será más seguro y rico dentro de diez años, mientras que el riesgo percibido que plantea Estados Unidos aumentó drásticamente después de la elección de Trump, especialmente en Alemania y Canadá.
Varios funcionarios de la UE asistirán a la Conferencia de Seguridad de Múnich, que se celebrará del 14 al 16 de febrero, entre ellos la jefa de la Comisión, Ursula vond er Leyen, el comisario de Defensa, Andrius Kubilius, y la jefa diplomática Kaja Kallas.
También se espera que participen el vicepresidente estadounidense, JD Vance, y el enviado de Washington a Ucrania y Rusia, Keith Kellogg, así como el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy.