Alemania acusa a la Comisión Europea de utilizar una ley del mercado eléctrico para eludir las normas fiscales de la UE y la soberanía nacional. La disputa podría afectar el ritmo de la electrificación del bloque y sus esfuerzos por reducir su dependencia de los combustibles fósiles importados.
Alemania se opone a un plan de la Comisión
Europea para gravar la electricidad con un tipo impositivo inferior al del gas natural, argumentando que Bruselas pretende utilizar la legislación del mercado eléctrico para imponer normas que, en cambio, deberían abordarse a través del derecho fiscal de la UE, según una carta a la que hemos tenido acceso.
Berlín argumenta que la Comisión pretende introducir importantes disposiciones fiscales mediante un instrumento jurídico que podría adoptarse por mayoría cualificada, en lugar de la unanimidad tradicionalmente exigida para las medidas fiscales de la UE, mientras Bruselas se apresura a electrificar sus sectores industrial, de transporte y energético en un contexto de altos precios de la electricidad.
Tengo serias dudas de que (la propuesta) pueda ser aprobada por mayoría cualificada. (La propuesta) contraviene el requisito de unanimidad en la legislación tributaria introduce disposiciones sustanciales en materia fiscal e interfiere directamente con la soberanía tributaria y presupuestaria nacional, reza la carta firmada por Bastian Fleig, director general del Ministerio de Finanzas alemán.
El asunto es particularmente delicado, ya que la UE está impulsando la electrificación, tras haber fijado recientemente un objetivo del 46% para 2040 con el fin de abandonar la importación de combustibles fósiles. La UE pagó más de 22.000 millones de euros en los 48 días posteriores a la guerra en Oriente Medio sin haber adquirido energía nueva, según declaró el comisario de Energía, Dan Jørgensen.
La incertidumbre sobre el futuro del estrecho de Ormuz, una vía marítima crucial, está dando a Bruselas un nuevo impulso para impulsar la electrificación y reducir la dependencia del bloque de los combustibles fósiles importados.
Sin embargo, la electricidad sigue siendo considerablemente más cara que el gas fósil en toda la UE, llegando a costar entre tres y cinco veces más que el gas, lo que dificulta que los hogares y las empresas se pasen a las tecnologías limpias.
Lagunas legales
En este contexto, Bruselas quiere que la electricidad se convierta en una alternativa más atractiva a los combustibles fósiles, mientras que Alemania advierte que este objetivo no debe utilizarse para reabrir un acuerdo alcanzado por los países de la UE durante las negociaciones sobre la Directiva sobre el Impuesto a la Energía.
Ese acuerdo anterior otorgaba deliberadamente a los gobiernos margen para determinar cómo se debía gravar la electricidad, excluyéndola de la clasificación medioambiental de fuentes de energía propuesta por la Comisión. Alemania afirma que la nueva propuesta reintroduciría, de forma encubierta, dicha clasificación.
La objeción alemana pone de manifiesto un posible choque entre el empeño de la Comisión por hacer que la electrificación sea financieramente atractiva y la determinación de los Estados miembros de mantener el control sobre la fiscalidad, lo que refleja una importancia política mayor que la que suponen las facturas de electricidad.
Sin embargo, Alemania defiende que el objetivo de la transformación y la electrificación es compartido. Su objeción se centra únicamente en la intención de la Comisión de utilizar la regulación del mercado eléctrico como instrumento para lograrlo, según consta en la carta.
Todos compartimos el objetivo de la transformación y la electrificación. No comparto el enfoque de la Comisión Europea, reza la carta.
Para Berlín, la solución consiste en desechar su propuesta de gravar el gas con impuestos más altos que la electricidad, como parte de la ley de diseño del mercado eléctrico, y negociar la tributación de la electricidad conforme a la legislación europea pertinente, la Directiva sobre el Impuesto a la Energía.
Tom Lewis, coordinador de política energética de la ONG Climate Action Network Europe, afirmó que Alemania debería apoyar la propuesta de la Comisión de reformar la fiscalidad energética para ayudar a reducir la diferencia de precios entre la electricidad y el gas.
Hoy en día, un hogar alemán paga de media más del triple por unidad de electricidad que por gas, lo que hace que la electrificación, tan necesaria, como la instalación de bombas de calor, resulte menos atractiva que las calderas de gas contaminantes, declaró Lewis a Euronews.
En la UE, Finlandia y Suecia son las excepciones más notables, ya que gravan el gas con impuestos más altos que la electricidad.
Saverio Papa, responsable de energía de la Asociación Europea de Bombas de Calor, afirmó que tanto los impuestos sobre la energía como los cargos de red son factores clave que contribuyen a la elevada relación entre los precios de la electricidad y el gas en Europa.
Según cifras de la Comisión, los cargos por el uso de la red eléctrica y los impuestos combinados suelen superar el precio de la electricidad consumida.
Los cargos por la red representaron el 27% de las facturas de electricidad de los hogares y el 21% de las facturas de las empresas, mientras que los impuestos y gravámenes nacionales añadieron otro 24% para los hogares y un 16% para las empresas.
Los colegisladores de la UE, el Parlamento Europeo y el Consejo, tienen previsto iniciar las negociaciones sobre este delicado asunto tras las vacaciones de verano, bajo la Presidencia irlandesa de la UE.