La ofensiva inversora de Pekín en Marruecos y Turquía está abriendo nuevas vías de acceso al mercado de la UE, lo que obliga a Bruselas a preparar su respuesta. Sin embargo, su arsenal de defensa comercial tiene cada vez más dificultades para mantenerse al día.
En los últimos años, la UE se ha visto inundada por una oleada de importaciones chinas baratas, lo que supone un nuevo reto para Bruselas: nuevas rutas de importación que pasan por Marruecos y Turquía, países vecinos de la UE, donde Pekín puede aprovechar los acuerdos comerciales libres de aranceles con el bloque.
Mediante una fuerte inversión en esos países, China busca sortear las barreras comerciales de la UE, incluidos los aranceles adicionales impuestos por la UE a productos como los vehículos eléctricos, y canalizar su exceso de capacidad industrial hacia el mercado europeo.
Los responsables políticos europeos se preparan ahora para un aumento repentino de productos chinos de bajo coste que entrarán libres de aranceles a través de estos países de entrada, gracias a un acuerdo de asociación que liberaliza el comercio con Marruecos y a una unión aduanera que vincula a Turquía con la UE.
La Comisión Europea inició negociaciones con Pekín en junio con el objetivo de reequilibrar una relación comercial que ha dejado a la UE con un déficit de 1.000 millones de euros. Sin embargo, no hay garantías de que se alcancen resultados concretos para octubre, fecha límite fijada por el comisario de Comercio, Maroš Šefčovič.
Bruselas ya ha dejado claro que está dispuesta a implementar nuevas medidas unilaterales de defensa comercial. Pero Pekín se está volviendo cada vez más hábil para sortear los instrumentos comerciales tradicionales de la UE, en particular los aranceles de defensa comercial.
Su estrategia para sortear la situación consiste ahora en pasar por Marruecos y Turquía, que se están convirtiendo en la nueva línea del frente en la batalla comercial de la UE con China.
Miles de millones en inversiones
Según Rhodium Group, una empresa de investigación independiente, en los últimos cuatro años estas inversiones han alcanzado la cifra récord de 6.000 millones de dólares en Marruecos y 2.000 millones de dólares en Turquía.
El Cairo también está atrayendo capital chino, con 6.000 millones de dólares invertidos solo en 2025. Sin embargo, los productos chinos fabricados en Egipto se exportan principalmente a Estados Unidos y a los países del Golfo.
En Marruecos, Pekín ha estado invirtiendo en todo un ecosistema de fabricación de vehículos eléctricos (VE).Existe una tendencia genuina a largo plazo que comenzó después de la COVID-19. Estamos viendo cómo empresas chinas establecen operaciones en el país para fabricar bienes de alto valor añadido, declaró a Euronews Armand Meyer, experto de Rhodium Group.
El fabricante chino de baterías Gotion se está instalando en el país, junto con BTR, Tinci y Huayou, que producen materiales para baterías, APG, fabricante de frenos para automóviles, y Sentury Tire, fabricante de neumáticos. Todas ellas contarán próximamente con fábricas en Marruecos.
La UE, que impuso aranceles antisubvenciones a los vehículos eléctricos chinos en 2024, está preocupada por la expansión de China en los países vecinos.
En Turquía, parte de la inversión se dirige al mercado local, mientras que los planes de exportación chinos también representan una amenaza para los productores europeos. El gigante chino de vehículos eléctricos BYD obtuvo acceso preferencial al mercado turco para construir una fábrica, aunque el proyecto se encuentra suspendido por el momento.
“La idea era construir una megafábrica a cambio de una exención de los aranceles de importación turcos, ya que Turquía impone aranceles a los vehículos eléctricos chinos”, dijo Meyer. El fabricante chino de electrodomésticos Haier también está invirtiendo en el país, al igual que Astronergy, que fabrica paneles solares.
El impulso manufacturero de China en esos países abarca múltiples sectores, aprovechando los acuerdos comerciales con la UE que cubren una amplia gama de productos.
Los acuerdos de libre comercio con Marruecos y Turquía abarcan casi todos los productos. Por lo tanto, es complicado contrarrestar la estrategia exportadora china, declaró a Euronews Thomas Grjebine, economista del Centro Francés de Investigación y Peritaje sobre la Economía Mundial.
Grjebine añadió que China ha comprendido que estos países pueden servir como “plataforma de lanzamiento”, y que las inversiones aumentan año tras año.
“Las inversiones en estos países clave representan aproximadamente una cuarta parte de la inversión total de China en Europa y el Magreb”, afirmó.
Reducir el acceso de Marruecos y Turquía al mercado de la UE
Sin embargo, en marzo, la Comisión propuso un proyecto de ley histórico denominado Ley de Aceleración Industrial (IAA, por sus siglas en inglés), cuyo objetivo es proteger el mercado de la UE de la competencia extranjera, lo que provocó la ira de China.
La Ley de Adquisiciones de la UE (IAA) otorga preferencia a los países europeos en el acceso a la contratación pública y a los programas de financiación pública de la UE, excluyendo a los países no pertenecientes a la UE bajo ciertas condiciones. China fue objeto de especial atención, lo que provocó amenazas de represalias por parte de Pekín.
Todos los países extranjeros están presionando a los legisladores de la UE, que están debatiendo el proyecto de ley, para ser considerados socios de confianza, lo que permitiría que sus productos obtuvieran la denominación “Hecho en Europa”.
Las industrias con parte de sus cadenas de valor fuera de la UE también están instando a los eurodiputados a incluir a esos países. Euronews ha sabido que ACEA, por ejemplo, que representa a los fabricantes de automóviles europeos en Bruselas, ha estado presionando a los legisladores de la UE para que incluyan a Marruecos, donde muchos fabricantes europeos tienen plantas de producción.
Paradójicamente, si Marruecos y Turquía donde también están establecidos fabricantes de automóviles europeos,fueran considerados socios de confianza cuyos productos pudieran etiquetarse como “Hecho en Europa”, esto también beneficiaría los intereses de Pekín a pesar de la feroz competencia con la UE en el sector automovilístico, ya que China está construyendo fábricas allí.
Los chinos saben perfectamente que varias empresas han ubicado parte de su cadena de valor en esos países y están presionando mucho para asegurarse de que Marruecos y Turquía no queden excluidos de lo que se considera “Hecho en Europa”, declaró a Euronews el eurodiputado socialista francés Pierre Jouvet.
“Esto forma parte de la estrategia de inversión y elusión arancelaria de Pekín”, afirmó.
El eurodiputado está haciendo campaña para excluir a Marruecos y Turquía del ámbito de aplicación de la IAA a menos que ambos países abran sus mercados de contratación pública a las empresas de la UE.
Esa postura cuenta con el respaldo del eurodiputado liberal francés Christophe Grudler y de la eurodiputada verde alemana Anna Cavazzini, quienes, junto con Jouvet, presentarán un informe sobre el tema a sus compañeros eurodiputados en septiembre.
Los instrumentos de defensa comercial de la UE carecen de eficacia
Sin una ley de este tipo, los instrumentos de defensa comercial de la UE siguen siendo modestos en comparación con la magnitud de la próxima oleada de productos chinos baratos fabricados en esos países vecinos.
La UE solo puede abordar el dumping chino,cuando un producto se vende por debajo de su precio normal,caso por caso, así como la elusión arancelaria cuando parte de los productos proceden de China y solo se han ensamblado en Marruecos o Turquía. La Comisión suele evaluar el valor añadido generado en esos países antes de decidir si impone aranceles a las empresas chinas.
“Durante años, se trataba principalmente de transbordo a través de estos países, en el que los exportadores chinos simplemente cambiaban el certificado de origen, pero defender el mercado de la UE se ha vuelto mucho más difícil ahora”, declaró a Euronews Laurent Ruessmann, socio del bufete de abogados RB Legal.
Ruessmann ha representado a productores europeos de fibra de vidrio cuyos productos se utilizan como materiales de refuerzo en su lucha contra las importaciones chinas baratas. Finalmente, en 2020, la fibra de vidrio procedente de China y de empresas chinas con sede en Egipto fue objeto de aranceles antidumping y antisubvenciones por parte de la UE.
Sin embargo, la Comisión tuvo que abrir nuevos casos relacionados con tejidos de fibra de vidrio utilizados en las palas de las turbinas eólicas importados de Marruecos y Turquía. En 2022, descubrió que se fabricaban con fibra de vidrio china que ya estaba sujeta a derechos antidumping de la UE impuestos en 2020, un caso típico de elusión arancelaria.
Más recientemente, en 2025, la Comisión también impuso derechos compensatorios a las ruedas de aluminio para vehículos fabricados en Marruecos tras concluir que China las había subvencionado de forma injusta.
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), las empresas chinas reciben hasta ocho veces más subvenciones que las empresas occidentales.
Con las recientes inversiones en Marruecos y Turquía, el ejecutivo de la UE se enfrenta a un nuevo desafío: las empresas chinas están instalando fábricas en el extranjero, generando más valor añadido en esos países que en China.
En esos casos, la Comisión ya no puede ampararse en las normas contra la elusión y debe iniciar una nueva investigación. El problema radica en que resulta mucho más difícil demostrar el dumping o las subvenciones desleales, lo que dificulta enormemente la imposición de aranceles lo suficientemente elevados como para proteger el mercado europeo, declaró a Euronews Victor Crochet, del bufete de abogados Nishimura & Asahi.
Sin embargo, a la luz de las recientes sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el abogado cree que los jueces de la UE permitirán progresivamente que la Comisión sea “más agresiva” con las operaciones chinas ubicadas en los países vecinos de la UE.
“La Comisión tendrá que idear nuevos instrumentos. Intentará ampliar los límites del concepto de elusión para adaptarse a los tiempos, incluso cuando las materias primas ya no provengan de China”, dijo Crochet.