La estancada candidatura de Serbia para adherirse a la UE corre el riesgo de verse entrelazada con la de Ucrania, a medida que los estados aliados de los Balcanes Occidentales presionan para mantener el equilibrio geográfico y la igualdad de trato.
En las últimas semanas, Ucrania ha avanzado lentamente en su camino hacia la adhesión a la UE, abriendo dos de los seis grupos de negociación, aunque sigue encontrando resistencia a acelerar el proceso. Pero ahora se enfrenta a otra complicación: Serbia.
El progreso de Ucrania en la apertura de más clústeres, en paralelo con Moldavia, solo fue posible tras la aplastante derrota electoral de Viktor Orbán en abril.
El nuevo primer ministro de Hungría, Péter Magyar, inició los trabajos para resolver los problemas bilaterales con Kiev sobre el trato a la minoría húngara en Transcarpatia, pero ha accedido a abrir los grupos de trabajo sobre el estado de derecho y la política exterior.
Al mismo tiempo, Budapest se ha resistido a la presión para abrir los seis clústeres a la vez, prefiriendo un enfoque gradual para que el asunto sea más fácil de digerir a nivel nacional después de años de propaganda antiucraniana bajo el mandato de Orbán.
Sin embargo, el progreso de Kiev hacia la adhesión está sometido a una creciente presión por parte de los Estados miembros de la UE que impulsan el avance de la ampliación en los Balcanes Occidentales, y en particular la admisión de Serbia en el bloque.
“Hay una delgada línea entre decir que todos los países candidatos deben recibir un trato igualitario y empezar a vincular el progreso de una zona geográfica con el de otra”, declaró a Euronews un diplomático de la UE bajo condición de anonimato para poder hablar con libertad.
A principios de este mes, la Comisión Europea volvió a proponer la apertura del Grupo 3 con Serbia, proceso de adhesión estancado desde diciembre de 2021, y, una vez más, ocho Estados miembros se opusieron a la medida.
Según los opositores, el historial de Serbia en materia de estado de derecho no cumple con los estándares de la UE, y el país ha mostrado poca alineación con las sanciones contra Rusia, manteniendo una relación ambigua con Moscú.
Por el contrario, la Comisión, presionada por Francia, España y los llamados “Amigos de los Balcanes Occidentales”, argumenta que Serbia ya ha logrado avances significativos en una serie de reformas que justifican seguir adelante con su solicitud de adhesión.
Entre los países que apoyan la iniciativa Amigos de los Balcanes Occidentales se encuentran Italia, Grecia, Eslovaquia, Austria, la República Checa, Croacia y Eslovenia.
El progreso hacia la adhesión a la UE en otros países de los Balcanes Occidentales, con Montenegro y Albania considerados como los siguientes en unirse al bloque, ejerce presión sobre el gobierno serbio para que explique a su propia población por qué su solicitud de adhesión parece estar estancada.
Al mismo tiempo, Serbia es considerada por muchos el país más influyente de la región, siendo con diferencia el más poblado y la economía más grande.
Mientras tanto, la mayoría de los Amigos de los Balcanes Occidentales ,con la notable excepción de Croacia,argumentan que las consideraciones geopolíticas están creando un doble rasero para Serbia, por un lado, y Ucrania, por el otro.
Existe la preocupación de que la organización Amigos de los Balcanes Occidentales vincule el proceso de adhesión de Ucrania y Moldavia con la apertura del grupo 3 para Serbia, declaró un segundo diplomático.Avanzar en un frente genera presión para avanzar también en otro.
Al mismo tiempo, los Estados miembros coinciden en general en que la ampliación funciona mejor cuando la política se aparta y permite que avance el trabajo técnico, conscientes de que cuantas más conexiones se establezcan entre los archivos, más complicado se vuelve el panorama.
En el pasado, el gobierno de Orbán parecía establecer un vínculo entre Serbia y Ucrania, pero la cuestión de la adhesión de Ucrania era demasiado ideológicamente delicada como para que se produjera cualquier intercambio. Ahora que Budapest está cambiando de postura, ese vínculo podría resurgir.
“La Comisión afirma que debe respetarse un equilibrio geográfico, pero Serbia no nos está ayudando [con sus reformas internas]”, declaró un tercer diplomático a Euronews, añadiendo que aún existía la esperanza de que el Clúster 3 se inaugurara en otoño.
Hasta el momento, la vinculación no se ha concretado. Pero a medida que aumenta la presión para que Ucrania y Moldavia abran todos los grupos de negociación antes de fin de año, es probable que las voces que reclaman igualdad de trato y equilibrio geográfico se hagan cada vez más fuertes.