Países como Italia, Grecia y Rumanía, que tienen impuestos más bajos que otros estados miembros, están en contra de la propuesta.
La UE está bajo una creciente presión para gravar los vapeadores y las bolsas de nicotina, y 15 ministros de finanzas y economía escribieron la semana pasada a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, sobre el tema.
La carta formaba parte de un esfuerzo más amplio para que la Comisión publicara la tan esperada Directiva sobre la Fiscalidad del Tabaco (TTD). Argumentando motivos de preocupación para la salud, los ministros afirmaron que el marco legislativo vigente está obsoleto.
Desde que se actualizaron las reglas por última vez en 2011, nuevos productos de nicotina han inundado el mercado.
En 2022, como parte del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, se introdujo una revisión para incluir nuevos productos de tabaco y nicotina, como los cigarrillos electrónicos y el tabaco calentado.
Sin embargo, la propuesta aún no ha sido publicada, para gran preocupación de los expertos en salud.
“Vemos que, debido a que estos productos no están sujetos a impuestos adecuados en la UE,algunos países no los gravan o apenas los imponen, se han vuelto muy accesibles, no solo para los adultos, sino también para los niños. Por eso, es urgente revisar la directiva”, declaró Lilia Olefir, directora de Smoke Free Partnership.
El último Proyecto de Encuesta Escolar Europea sobre Alcohol y Otras Drogas (ESPAD), publicado a finales de mayo, informa de un aumento de las tasas diarias generales de tabaquismo y vapeo entre los jóvenes de 15 y 16 años del 7,9 % en 2019 al 14 % en 2024.
Los estudios han descubierto que la exposición de niños y adolescentes a la nicotina en soluciones de vapeo puede tener consecuencias negativas a largo plazo en el desarrollo del cerebro, así como adicción.
Llamada a la acción
El impulso para la acción está cobrando impulso. En marzo de 2025, una carta de 12 ministros de salud instó a la Comisión a revisar toda la legislación relacionada con el tabaco, incluida la fiscalidad.
La semana pasada, 15 ministros de finanzas y economía escribieron a von der Leyen pidiendo a la presidenta de la Comisión Europea que “tome las medidas necesarias para actualizar la directiva”.
En respuesta, el Comisario Wopke Hoekstra, responsable de impuestos, expresó su esperanza de que las reglas se modifiquen pronto.
La nueva directiva aumentaría sustancialmente los impuestos sobre los cigarrillos, los cigarrillos liados y los puros.
También introduciría por primera vez un impuesto especial mínimo sobre nuevos productos, incluidos el tabaco calentado, los cigarrillos electrónicos y las bolsitas de nicotina.
“Estos impuestos son fundamentales porque resultan en precios más altos, lo que significa que los productos son menos asequibles y menos accesibles”, dijo Olefir. “Actualmente, se pueden comprar vapeadores desechables por unos ocho euros, y las bolsitas de nicotina también son bastante accesibles”.
Mientras tanto, algunos países de la UE han adoptado sus propias medidas para combatir estos productos. Bélgica, por ejemplo, se convirtió en el primer país europeo en prohibir la venta de vapeadores desechables en 2025 .
El ministro de Salud del país, Frank Vandenbroucke, describió los vapeadores baratos como una amenaza para la salud, que puede llevar a los adolescentes a fumar y volverlos adictos a la nicotina.
Propuesta de escrutinio
Hoekstra dijo a los eurodiputados que esperaba que la nueva propuesta fiscal fuera adoptada en el verano.
Sin embargo, la propuesta requiere unanimidad, algo que parece muy lejano.
Mientras tanto, países como Italia, Grecia y Rumanía, con niveles impositivos más bajos, se oponen a cualquier cambio en la normativa actual. Además, han realizado importantes inversiones en el sector tabacalero.
Las organizaciones que representan a las industrias que se verían afectadas por la directiva revisada también han criticado la propuesta actual.
Dustin Dahlmann, presidente de la Alianza Europea Independiente del Vapeo, afirmó que la introducción de impuestos no protegería a los jóvenes. En cambio, argumentó que deberían incrementarse las multas para quienes vendan a menores.
“El impuesto hará que los productos sean más atractivos para los traficantes del mercado negro y a este tipo de personas y empresas no les importa proteger a los menores”, dijo.
“En los Estados miembros con impuestos elevados, se está fomentando el mercado negro. Los menores no están mejor protegidos aquí que en otros países”, añadió.