Dado que el acuerdo comercial temporal vigente entre la UE y Ucrania expira el 5 de junio, los estados miembros han expresado su descontento con la negociación inconclusa de la Comisión Europea sobre un futuro acuerdo con el estado devastado por la guerra.
Las tensiones surgieron durante una sesión a puertas cerradas de la reunión mensual de ministros de agricultura de la UE en Bruselas el lunes, durante la cual los representantes de los estados miembros expresaron su frustración con la Comisión por su fracaso en alcanzar un acuerdo con Ucrania, a pesar de haber tenido suficiente tiempo para hacerlo, dijeron a Euronews dos personas familiarizadas con la reunión.
Varios ministros manifestaron su descontento por no haberse alcanzado un acuerdo más estable y permanente con Ucrania, según una de las personas.
Otros destacaron que encontrar una solución a largo plazo para la liberalización del comercio con Ucrania debería haber sido una prioridad para la Comisión, que tiene competencia exclusiva para negociar acuerdos comerciales, dijo otra persona.
Actualmente, el comercio entre la UE y Ucrania se rige por Medidas Comerciales Autónomas (MCA), que suspenden temporalmente todos los aranceles y cuotas a las exportaciones agrícolas ucranianas. Estas medidas se introdujeron en respuesta a la invasión a gran escala de Rusia en 2022.
Sin embargo, el sistema ATM expirará la próxima semana y no podrá renovarse, tras haber sido prorrogado una vez. Ante la inminente expiración, la Comisión ha trabajado sin éxito desde finales de 2024 para establecer un sustituto formal.
No es ningún secreto que las conversaciones entre la Comisión y Ucrania están en marcha. Digamos que aún se encuentran en una fase inicial, reconoció el ministro de agricultura polaco, Czesław Siekierski, quien actualmente preside el Consejo Agropecuario de la UE, durante una rueda de prensa posterior.
Se necesitan medidas provisionales ante el estancamiento de las conversaciones
Para llenar el vacío dejado por el estancamiento de las negociaciones comerciales, la Comisión ha preparado acuerdos transitorios que se aplicarán hasta que se complete una revisión de la Zona de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo (ZLCAP) entre la UE y Ucrania y esté listo un acuerdo revisado.
Estas medidas provisionales fueron aprobadas la semana pasada como medida de precaución por los embajadores de la UE.
Siekierski señaló que las nuevas medidas, que replican los términos del acuerdo de asociación de Ucrania con la UE anterior a la guerra, son “mucho menos definidas” que el plan ATM respecto a los límites a las importaciones agrícolas ucranianas.
En la reunión, la Comisión reiteró su intención de alejarse de las soluciones temporales y establecer un marco comercial más estable.
“Los agricultores y las partes interesadas de ambos lados necesitan previsibilidad para planificar con antelación”, dijo el comisario de Agricultura de la UE, Christophe Hansen, a los ministros, según notas informativas compartidas por portavoces de la Comisión.
Hansen añadió que la Comisión está en contacto activo con los funcionarios ucranianos para alcanzar rápidamente un acuerdo equilibrado que refleje los intereses de ambas partes.
La agricultura sigue siendo el tema más delicado . El acuerdo ATM ha provocado reacciones negativas en varios países de la UE, especialmente en Francia y Polonia, donde los agricultores han protestado contra el aumento de las importaciones ucranianas desde que se levantaron las barreras comerciales.
Sobre este punto, el Comisario aseguró a los ministros que las medidas transitorias no introducen nuevas cuotas ni aumentan los volúmenes de importación permitidos para los productos ucranianos.
Ucrania insta a tomar medidas rápidas
La reunión comenzó con un discurso de Vitalii Koval, ministro de Política Agraria y Alimentación de Ucrania, quien instó a la UE a acordar rápidamente un nuevo mecanismo de libre comercio y encontrar una solución equilibrada “basada en números”, según una fuente de la UE.
Koval recordó a los ministros de la UE que Ucrania está luchando para defender los valores europeos y destacó el reciente balance de tres noches consecutivas de ataques rusos, que han puesto a prueba gravemente la infraestructura del país.
En su presentación, Koval subrayó la importancia crucial del sector agrícola para Ucrania. La fuente de la UE señaló que la agricultura ucraniana es siete veces más importante para la economía del país que la de cualquier país de la UE, y que uno de cada cinco ucranianos trabaja en este sector.
Koval también citó una caída del 20,5% en las tierras agrícolas disponibles debido a la ocupación, e hizo referencia a cifras del Banco Mundial que muestran que Ucrania ha sufrido 83.900 millones de euros en daños y pérdidas agrícolas debido a la guerra.
Si bien la posición actual de la Comisión es reducir los niveles de acceso al mercado permitidos anteriormente bajo los ATM, Ucrania espera mantener el mismo grado de acceso al mercado de la UE.
Koval señaló que el 66% de las importaciones de Ucrania provienen de la UE y argumentó que si Ucrania fuera un estado miembro de la UE, ocuparía el noveno lugar en términos de exportaciones agrícolas dentro del bloque.
También dijo que ha estado manteniendo conversaciones con asociaciones de agricultores de la UE para abordar las preocupaciones sobre el alto volumen de importaciones ucranianas, como parte del esfuerzo de Ucrania por asegurar un futuro acuerdo con la Comisión.