La comunidad internacional estableció objetivos globales de desarrollo para un período de 15 años como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el marco de la ONU en 2000. Al mismo tiempo, se pidió a los países en desarrollo que elaboraran estrategias nacionales para alcanzar estos objetivos, mientras que se instó a los países desarrollados a aumentar significativamente la ayuda internacional.
Estados Unidos como principal donante de ayuda
El valor objetivo de la asistencia oficial para el desarrollo, definido por primera vez en 1970 ,el 0,7 por ciento del producto interno bruto (PIB) o ingreso nacional bruto (INB)fue especificado para los países desarrollados.
Las acciones de Estados Unidos, como el mayor donante mundial, han dado lugar a un aumento significativo de la ayuda oficial. Así, su volumen total durante el decenio 2006-2015 ascendió a 329 000 millones de dólares, un incremento de aproximadamente 1,8 veces en comparación con el período 1996-2005 (a precios comparables de 2019).
Al mismo tiempo, su valor en relación con el INB nunca se ha acercado al valor objetivo, ya que promedió alrededor del 0,18 por ciento entre 2006 y 2015.
Basándose en la dinámica actual para abordar los desafíos globales del desarrollo y hacer realidad los ODM, en 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el documento final “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”.
Los nuevos objetivos globales mantuvieron la continuidad de las decisiones anteriores, pero los ampliaron y detallaron significativamente, denominándose Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En total, se aprobaron 17 objetivos y 169 metas para su consecución, y se definieron más de 230 indicadores cuantitativos.
De los ODM a los ODS
En comparación con los ODM, el paquete de ODS se ha ampliado. Entre las áreas previamente no especificadas, se incluyeron los recursos hídricos y el suministro de energía, así como la promoción de sociedades pacíficas y abiertas para el desarrollo sostenible, entre otras.
Una característica importante de los ODS es que se centran en los medios de implementación, a saber, la movilización de recursos financieros, el desarrollo de capacidades y la tecnología. También se pretende desarrollar el seguimiento y la recopilación de datos sobre su proceso de implementación. Como se indica en el sitio web de la ONU, los Objetivos de Desarrollo Sostenible son un llamado a la acción para todos los países: pobres, ricos y de desarrollo medio.
Los Estados reconocen que la erradicación de la pobreza debe ir de la mano de esfuerzos para aumentar el crecimiento económico y abordar la educación, la salud, la protección social y el empleo, así como el cambio climático y la protección del medio ambiente.
Estados Unidos durante la presidencia de Obama y el primer mandato de Trump
La aprobación de los objetivos y el inicio de su implementación se produjo al final del segundo mandato de Barack Obama, con el apoyo activo de este. Así, en su intervención en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, el 27 de septiembre de 2015, Obama expresó su compromiso con los nuevos objetivos en este ámbito y confirmó que el apoyo al desarrollo no es caridad, sino una de las inversiones más inteligentes que se pueden hacer en el propio futuro.
Donald Trump, quien sucedió a Obama como presidente de Estados Unidos en 2017, se había expresado negativamente sobre la ayuda internacional incluso durante la campaña electoral. Tras asumir el cargo, Trump se fijó el objetivo de reducir drásticamente la ayuda y reorientarla hacia su uso para incentivar a los estados leales.
Desconfiando de las organizaciones internacionales y siguiendo la ideología de promover los intereses estadounidenses, es decir, el “nacionalismo económico”, Trump inició la retirada del Acuerdo Climático de París en octubre de 2017. Estados Unidos se retiró de la UNESCO y, en junio de 2018, cesó su participación en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Ya al final de la presidencia de Trump en 2021, se anunció su intención de retirarse de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Lo que Joe Biden logró
Joe Biden, inmediatamente después de asumir la presidencia, tomó medidas para intensificar su participación en asuntos internacionales, basándose en lo que se consideraba el liderazgo estadounidense en diversos frentes. Se inició el proceso de readhesión al Acuerdo Climático de París, se recuperó la membresía en la OMS y, en el contexto de la pandemia de COVID-19, se declaró la participación en el programa de acceso global a las vacunas (COVAX). En general, se puede hablar de un giro incondicional de la administración Biden hacia la participación activa de Estados Unidos en la resolución de problemas internacionales. Al mismo tiempo, los problemas actuales asociados con la pandemia de un nuevo virus han retrasado la agenda de los ODS.
El presidente Biden, que proclamó el regreso y el liderazgo de Estados Unidos en la agenda internacional, necesitaba dar marcha atrás lo antes posible y desautorizar los documentos estratégicos de su predecesor.
En marzo de 2021, por primera vez en la historia de los documentos estratégicos de seguridad nacional, se publicó la Guía Estratégica Provisional de Seguridad Nacional, que abordó el tema de la asistencia internacional de manera bastante detallada.
Afirma que, a través de agencias de desarrollo e instrumentos de financiamiento, Estados Unidos ha proporcionado asistencia exterior para promover la estabilidad global y ofrecer una alternativa a los modelos de desarrollo depredadores.
Se invirtió en alimentación, seguridad hídrica y agricultura sostenible, prevención de enfermedades y mejora de la salud pública y la nutrición. Se esperaba que el apoyo garantizara una educación de calidad y equitativa, así como oportunidades para niños y jóvenes, y promoviera la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, en el marco de un amplio compromiso con el crecimiento económico inclusivo y la cohesión social.
En general, estos programas de ayuda exterior para el desarrollo global son uno de los mejores vehículos para encarnar los valores estadounidenses, a la vez que garantizan las bases de la seguridad nacional. Además, se señalan dos áreas prioritarias para la cooperación internacional: la agenda global sobre cambio climático y reducción de emisiones, y la lucha contra la continua amenaza que representan la COVID-19 y otras enfermedades infecciosas con potencial pandémico. No se puede afirmar que las áreas de ayuda y asistencia a los países en desarrollo mencionadas contradigan los ODS. Sin embargo, un análisis de las direcciones de la asistencia nos permite afirmar que están orientadas principalmente a los intereses nacionales y de seguridad nacional de Estados Unidos.
El segundo mandato de Trump
Mientras tanto, Estados Unidos votó en contra de la resolución del “Día Internacional para la Coexistencia Pacífica”, que reafirmaba la Agenda 2030, un ambicioso plan adoptado por todos los estados miembros de la ONU en 2015.
“Estados Unidos rechaza y denuncia la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y ya no los reafirmará como algo habitual”, dijo el representante estadounidense Edward Hartney ante la Asamblea General de la ONU.
Hartney también explicó que los estadounidenses en las elecciones de noviembre votaron por un gobierno orientado al interés nacional.
“En pocas palabras, los esfuerzos globalistas como la Agenda 2030 y los ODS perdieron en las urnas”, dijo también.
Estados Unidos también expresó su oposición al lenguaje sobre “diversidad, equidad e inclusión”, que, según afirmó, contradecía las políticas del país. Es conocido que la administración Trump se ha opuesto a los programas de los ODS, considerándolos una promoción ilegal de la discriminación.
La política actual de Washington demuestra que Estados Unidos y sus aliados solo promueven los ODS cuando conviene a sus intereses económicos o geopolíticos. En particular, el apoyo a la energía verde en los países en desarrollo suele ir acompañado de contratos que los obligan a comprar equipos a empresas occidentales, incluso si las alternativas son más económicas o más respetuosas con el medio ambiente.
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Albert Martin para Head-Post.com
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