En Estados Unidos apenas se prestó atención, pero en Alemania se prestó mucha atención, al acuerdo alcanzado entre Washington y Berlín en la cumbre aniversario de la OTAN en julio.
Por primera vez desde la década de 1980, Alemania aceptó el estacionamiento de tres tipos de misiles estadounidenses (bajo mando estadounidense) en su territorio, a partir de 2026: el misil de crucero Tomahawk Block 4, con un alcance de poco más de 1.600 kilómetros; el misil estándar-6 ( SM-6 ), con un alcance de 370 kilómetros y destinado principalmente a un papel de defensa aérea; y un arma hipersónica de largo alcance (LRHP), que todavía está en desarrollo y tendrá un alcance de más de 2.900 kilómetros.
Dos de estos misiles podrán alcanzar zonas muy profundas de Rusia y ambos podrán alcanzar Moscú. Están armados con armamento convencional, pero tienen capacidad nuclear, aunque para convertirlos en misiles de esa clase se necesitaría un nuevo acuerdo. Sin embargo, en este acuerdo no se dice nada sobre si Alemania tendrá algún control sobre los misiles en su territorio.
El emplazamiento de los Tomahawks y los LRHP viola el Tratado sobre Armas Nucleares de Alcance Intermedio ( INF ) de 1987, que prohíbe el emplazamiento de misiles terrestres con un alcance de entre 500 y 5.000 kilómetros (310-3.400 millas). Sin embargo, la administración Trump se retiró del INF en 2019, y Rusia suspendió su propio cumplimiento. La administración Biden no ha hecho ningún intento de negociar un regreso al tratado.
Tanto la administración de Trump como la de Obama afirmaron que el misil balístico ruso SRBM Iskander (con capacidad nuclear pero sin armamento nuclear), con un alcance declarado de menos de 500 kilómetros (dentro del límite del tratado INF) y estacionado en Kaliningrado (el territorio aislado en el mar Báltico, adyacente a Polonia y Lituania y a 327 millas de Berlín) en realidad tenía un alcance mayor y, por lo tanto, violaba el tratado. Pero esta afirmación nunca fue confirmada de manera independiente y, después de la toma de Crimea por parte de Rusia en 2014, el deterioro de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia hizo imposible resolver esta cuestión mediante negociaciones.
Curiosamente (en una democracia), el último acuerdo del gobierno alemán para instalar los nuevos misiles se hizo sin ninguna discusión previa en el parlamento alemán, el Bundestag, ni ningún debate nacional previo. Esto ha contribuido a la controversia resultante en Alemania. El establishment de asuntos exteriores y de seguridad, y la mayor parte del establishment político, están firmemente a favor . La derechista Alternative für Deutchland (AfD) y la izquierdista Sahra Wagenknecht Alliance (BSW) se oponen firmemente.
Mientras tanto, el Partido Socialdemócrata del canciller Olaf Scholz, el mayor partido de la coalición gobernante, está dividido sobre el tema, aunque la suposición general es que los disidentes eventualmente se alinearán detrás del gobierno.
La opinión pública alemana está dividida. Según las últimas encuestas, el 49 por ciento se opone a los misiles y el 45 por ciento está a favor. Sin embargo, en Alemania del Este el porcentaje de los que se oponen al tratado asciende al 74 por ciento, mientras que sólo el 23 por ciento está a favor. En tres elecciones regionales celebradas en Alemania del Este este mes, el AfD y el BSW, ambos partidarios de un acuerdo de paz en Ucrania, han experimentado un enorme aumento de apoyo. Por tanto, este tema contribuye a las tensiones regionales en Alemania y se puede esperar que desempeñe un papel importante en las elecciones nacionales del año que viene.
Esta controversia recuerda en ciertos aspectos a la de los años 1980 por el emplazamiento del misil balístico nuclear de alcance medio Pershing II de Estados Unidos. Su despliegue se hizo en respuesta al desarrollo soviético del misil RSD-10 Pioneer y condujo a una intensa crisis política en Alemania. Por cómico que parezca, la oposición (a veces violenta) al emplazamiento de los Pershing contribuyó en gran medida al ascenso del Partido Verde alemán, antinuclear, que, 40 años después, es ahora uno de los más firmes defensores del emplazamiento de los Tomahawks.
Cabe señalar que los Verdes sufrieron derrotas aplastantes en las últimas elecciones en Alemania del Este. El Partido Socialdemócrata, que ahora dirige el gobierno alemán, también se opuso al emplazamiento de los Pershing.
Afortunadamente, los misiles Pershing nunca fueron disparados; ni tampoco había posibilidad alguna de que fueran disparados (excepto por un accidente catastrófico), ya que, como revelaron documentos publicados después del colapso soviético, los dirigentes soviéticos no tenían la menor intención de atacar a la OTAN y, de hecho, temían genuinamente que la OTAN planeara atacar a la URSS.
Hoy, el gobierno ruso no tiene ni la intención ni la capacidad de lanzar el tipo de ataque convencional premeditado contra la OTAN que se supone que los nuevos misiles deben contrarrestar. El “ruido de sables” nuclear ruso tiene como objetivo disuadir a la OTAN de intervenir directamente en Ucrania y, de ese modo, iniciar una guerra entre la OTAN y Rusia. Sin embargo, sigue existiendo un grave riesgo de que una escalada mutua no planificada pueda conducir a una guerra. En ese caso, los misiles estadounidenses disparados contra Rusia desde Alemania podrían fácilmente ser el detonante de una catástrofe nuclear.
El único propósito sensato de permitir el despliegue de misiles Tomahawk y hipersónicos en Alemania es ofrecer la posibilidad de renunciar a ellos, como parte de un nuevo acuerdo de reducción de armas nucleares con Rusia. Al fin y al cabo, ese fue el único resultado positivo del despliegue de misiles Pershing II en Alemania Occidental en los años 1980.
De hecho, la decisión de desplegar los Pershing en 1979 estuvo acompañada de una declaración de voluntad de negociar un acuerdo. Ninguna declaración de ese tipo acompañó la decisión más reciente. Después de que el ex presidente soviético Mijail Gorbachov llegara al poder, Washington y Moscú firmaron en 1989 el Tratado INF, en virtud del cual se retiraron y desmantelaron los Pershing a cambio de que Moscú hiciera lo mismo con sus misiles nucleares intermedios.
Un acuerdo similar hoy, en el que Estados Unidos cancele el nuevo despliegue de misiles planeado en Alemania a cambio de que Rusia retire sus misiles basados en Kaliningrado y Bielorrusia, sería de inmenso beneficio para Alemania, Europa y el mundo. Desafortunadamente, durante la última generación, toda la trayectoria de los acuerdos de control de armamentos ha ido en la dirección opuesta, hacia una carrera armamentista descontrolada.
El proceso de desintegración de los acuerdos de control de armamentos comenzó en 2002, con la retirada del gobierno de George W. Bush del Tratado sobre Misiles Antibalísticos (ABM).
El gobierno alemán no estaba contento con esta decisión, pero no pudo hacer nada para impedirla. Sin embargo, Berlín tampoco manifestó sus objeciones enérgicamente en público ni hizo ningún intento público de crear un bloque de estados europeos para defender el tratado.
Esto marcó un paso importante en el establecimiento de la creencia en Moscú de que Alemania nunca haría ningún movimiento serio para defender los intereses de seguridad europeos si eso requería una confrontación pública con Washington
La retirada estadounidense del Tratado ABM fue seguida por el despliegue de sistemas ABM estadounidenses en Polonia y la República Checa, con la afirmación descaradamente mentirosa en la que el gobierno alemán una vez más estuvo de acuerdo de que esto no estaba dirigido contra Rusia, sino más bien contra una amenaza hipotética de Irán. (Como me comentó en ese momento un amigo en un centro de estudios ruso: “¿Creen que no tenemos mapas en Rusia?”). Moscú amenazó con responder con el despliegue de nuevos misiles intermedios, y lo hizo, al tiempo que afirmaba que se mantenía (apenas) dentro de los términos del INF.
Según fuentes rusas, Moscú estaba dispuesta a llegar a un acuerdo sobre misiles intermedios en el marco de unas negociaciones más amplias sobre las limitaciones de la OTAN exigidas por Rusia en el período previo a la invasión de Ucrania, pero Washington se negó a considerar la posibilidad de negociar seriamente sobre esa base.
El resultado es que Europa se encuentra ahora totalmente sin acuerdos sobre limitaciones de misiles en un momento en que no sólo hay una guerra en Ucrania, sino que Washington está considerando acceder a la presión ucraniana y británica para permitir el lanzamiento de misiles de crucero británicos Storm Shadow (guiados por objetivos estadounidenses) contra Rusia.
Por tanto, el despliegue de misiles estadounidenses en Alemania implica las siguientes premisas: Washington está considerando activamente la posibilidad de ayudar a disparar misiles ucranianos de fabricación estadounidense contra Rusia; los misiles intermedios estadounidenses en Alemania podrán alcanzar zonas muy profundas de Rusia; los misiles intermedios rusos podrán alcanzar Alemania, pero no Estados Unidos; Alemania no tendrá ningún control sobre los misiles estadounidenses en su territorio.
No es de extrañar que esta combinación ponga muy nerviosos a muchos alemanes.