Mientras la presidenta electa de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, se prepara para pasar el verano entrevistando a posibles candidatos para su nuevo equipo, puede enfrentar desafíos en tres frentes clave.
Se espera que von der Leyen envíe una carta pidiendo a los estados miembros que presenten a sus candidatos a finales de esta semana, con el objetivo de celebrar las primeras entrevistas a mediados o finales de agosto, dijeron personas familiarizadas con el asunto.
Cualquier consideración de personalidades en el tablero de dibujo del piso 13 del Berlaymont deberá tener en cuenta la paridad de género, la afiliación a partidos políticos y el equilibrio entre geografía y prioridades.
Si bien esto funcionó ampliamente cuando von der Leyen armó su primer equipo en 2019, esta vez, podría estar enfrentando un verano difícil para poner todo en orden.
Desequilibrio de género
Al igual que en su primer mandato, von der Leyen pretende pedir a los Estados miembros que propongan un hombre y una mujer, para facilitar el equilibrio de género en su nuevo Colegio de 26 Comisarios.
“Quiero elegir a los mejores que compartan el compromiso europeo y, en términos de números, habrá paridad entre hombres y mujeres”, dijo von der Leyen a los periodistas después de su confirmación en Estrasburgo la semana pasada.
Pero podría enfrentar un desafío para recibir suficientes nombres para un equipo con equilibrio de género desde el principio.
Las primeras solicitudes que han empezado a llegar en las últimas semanas: la República Checa, Finlandia, Letonia, Irlanda, los Países Bajos, España, Suecia, Eslovenia y Eslovaquia sólo han presentado un nombre.
Como lo muestra el resumen de Euractiv, muchos de los nombres potenciales que se barajan actualmente en los Estados miembros son hombres, con unas pocas excepciones.
“Según los tratados, los Estados miembros deben proporcionar un nombre, uno, no dos”, dijo a Euractiv un diplomático de la UE de un país que seguramente se quedará con un candidato.
“Tengan la seguridad de que algunos podrían optar por no enviar a dos, ya que han tomado su decisión conscientemente y de acuerdo con lo que tiene sentido para ellos a nivel interno, políticamente hablando”, agregó el diplomático.
Vínculos políticos desequilibrados
En cuanto a la afiliación partidaria de los futuros candidatos, ya está claro que los conservadores del Partido Popular Europeo (PPE) superan significativamente en número a los demás partidos.
En otras palabras, es probable que ésta sea la Comisión con mayor personal del PPE hasta la fecha.
Y luego hay algunos casos en los que los candidatos probablemente encajarían bien pero podrían toparse con obstáculos internos, como en Lituania o Luxemburgo.
El jefe del PPE, Manfred Weber, ha respaldado públicamente al ministro de Asuntos Exteriores de Lituania, Gabrielius Landsbergis, para servir como el próximo comisionado, pero la situación interna en el país aún está lejos de ser clara: una disputa de larga data entre el presidente del país, Gitanas Nausėda, y Landsbergis podría interponerse en su camino.
Por otro lado, el comisario de Empleo saliente, Nicolas Schmit, parece tener pocas posibilidades en su país, ya que el gobierno conservador de Luxemburgo está considerando enviar a Christophe Hansen, del PPE, como su próximo comisario.
Pero como socialista que tenía una buena relación de trabajo con von der Leyen, Schmit podría ser un buen candidato, lo suficiente para que ella llamara al primer ministro de Luxemburgo, Luc Frieden, y le pidiera que considerara permitirle quedarse en Bruselas. Esto también la ayudaría a responder a los pedidos de un mayor equilibrio partidario dentro de su nuevo equipo.
Una lucha por los archivos
Los Estados miembros ya han empezado a negociar las carteras, con la esperanza de conseguir un puesto de poder para su candidato. Aunque esas conversaciones suelen tener lugar en un segundo plano, algunos dirigentes de la UE han dejado claro qué expediente les gustaría que se atribuyera a sus candidatos.
Para obtener los archivos más deseados, es probable que una buena relación con von der Leyen a través de un competidor inofensivo y no real sea clave.
La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, ha proclamado enérgicamente que “Italia necesita que se le reconozca el papel que merece”, es decir, las carteras de “industria, competitividad y cohesión”. Su homólogo checo de derechas, Petr Fiala, ha dicho que quiere “una cartera fuerte, preferiblemente económica”.
Otros pesos pesados del PPE, como Polonia y Grecia, también esperan que una cartera importante respalde su candidatura.
En varios países de la UE, como la España gobernada por los socialistas, la elección del candidato a comisario –en este caso, la ex ministra de Energía Teresa Ribera– suele estar vinculada a la cartera deseada.
Pero según la estimación de Euractiv, el problema en este frente es que actualmente demasiados países se centran en las mismas pocas carteras importantes, como la competencia, el comercio, la industria y la política económica.
Como informó anteriormente Euractiv , una de las más deseadas es la cartera de ampliación, que tiene la tarea de preparar el terreno para la futura membresía en la UE de los nueve países candidatos, examinar áreas políticas adyacentes y asesorar sobre las reformas internas del bloque que serán necesarias en los próximos años.
Se espera que la agricultura sea otra de las carteras más candentes. El PPE realizó una campaña electoral bajo la marca del “partido de los agricultores” y recientemente dejó en claro que tiene esa cartera en la mira.
A esto hay que sumar la tradición y preferencia de que los políticos de países “pequeños” ocupen la cartera de agricultura, que será necesario mantener después de que Polonia haya tenido su turno en el actual mandato. Austria, Croacia y Portugal parecen ser los países que pueden nominar candidatos para el puesto.
También es probable que se deseen avances en materia de cohesión y política regional, ya que pronto se negociarán el nuevo presupuesto a largo plazo de la UE y las modalidades de distribución de los fondos del bloque en el futuro.
Luego están las nuevas carteras que atienden a países específicos, como el nuevo expediente mediterráneo , la industria de defensa o la vivienda.
“Es un poco como Los Juegos del Hambre: hay muchas demandas y ambiciones en todas partes, pero algunos tendrán que enfrentarse al hecho de que terminarán muertos en la zanja con una de las carteras menos deseables, como la cultura”, dijo un segundo diplomático de la UE.
“A todos nos gustaría creer que no hay miembros de primera, segunda o tercera clase, pero la realidad es que los hay, y la distribución de carteras tiende a demostrarlo”, añadió el diplomático.
Pero además de las carteras temáticas de los Comisionados, una consideración menos importante es la del poder real del puesto.
Se espera que von der Leyen simplifique la estructura de la próxima Comisión pasando de los tres niveles actuales de vicepresidentes ejecutivos, vicepresidentes y comisionados a solo dos, dijeron personas familiarizadas con el asunto.
Con el nuevo mandato, el ejecutivo de la UE también está estudiando cómo distribuir las prioridades políticas entre sus numerosas direcciones generales, según ha podido saber Euractiv.
Se avecinan duros interrogatorios
Las audiencias en las comisiones parlamentarias comenzarán a finales de septiembre o principios de octubre, antes de que el plenario dé luz verde en diciembre.
Se espera que cada comisión parlamentaria interrogue a los candidatos con preguntas escritas y en audiencias públicas, según su área de especialización.
Todos los desafíos enumerados anteriormente podrían complicar los esfuerzos de von der Leyen para asegurar la confirmación de sus nominados, y los interrogatorios podrían ser más difíciles que en el período anterior.
El acuerdo de caballeros entre los partidos centristas de la UE para mantener a raya los extremismos se celebró cuando el Parlamento Europeo eligió a los presidentes y vicepresidentes de sus comisiones esta semana.
“Pero veremos hasta qué punto ese cordón sanitario supone un problema en las audiencias”, explica a Euractiv una fuente del Parlamento Europeo.
“Es posible que algunas quejas puedan resurgir entonces, especialmente porque ellos [el ultraderechista ECR] son el tercer grupo más grande y querrán mostrar sus dientes una vez que comiencen las actividades parlamentarias en septiembre”.