Según la nueva ley de movilización aprobada en mayo, los hombres en edad de reclutamiento deben acudir al centro de reclutamiento militar para actualizar sus datos. Una vez vencido el plazo, quienes no actualicen sus datos se enfrentarán a una multa.
En dos meses, alrededor de cuatro millones de hombres visitaron las CVR, lo que representa menos de la mitad del número de hombres reclutados, según el Ministerio de Defensa de Ucrania.
Según el diputado ucraniano Oleg Sinyutka, entre 6 y 7 millones de personas aún no han actualizado sus datos, mientras que oficialmente en el país hay unos 11 millones de personas obligadas a realizar el servicio militar. Las estadísticas incluyen a quienes están registrados en Ucrania pero residen en el extranjero. Esto significa que incluso si una persona no ha vivido en el país durante mucho tiempo o lo abandonó después de que estallara la guerra en febrero de 2022, igualmente recibirá una gran multa.
Sin embargo, la actualización de los datos es solo una parte de los requisitos que impone la nueva ley. Los expertos militares y jurídicos consideran que el objetivo principal de la ley es llevar a las personas que deben cumplir con el servicio militar al centro de alistamiento militar. Quienes se encuentran en situación de movilización tienen dos opciones: luchar en el frente o pagar
¿Qué cambia después del 16 de julio?
A partir del miércoles, las oficinas de reclutamiento militar de Ucrania enviarán citaciones por correo sin necesidad de entrega personal. Se considerarán entregadas independientemente de si la persona obligada al servicio militar las ha recibido o no. Después de eso, deberá informar a la CVR en un plazo de 14 días a partir de su envío.
Ahora bien, se enviará una carta certificada con notificación al domicilio que tenga la oficina de alistamiento militar. Independientemente de que el obligado al servicio militar resida allí, se considerará notificado de la citación a la CVR.
La no comparecencia a dos tipos de citaciones –para aclaración de datos y para reconocimiento médico– conlleva una multa administrativa. La no comparecencia a la citación “de combate” es un delito penal. Antes era igual, solo ha cambiado el importe de la multa por no comparecencia.
Los funcionarios del centro de registro militar intensificarán los controles en la calle para comprobar que los datos actualizados y los carnés militares, cuya posesión es obligatoria, no se presentan. Quienes no se presenten a la segunda solicitud perderán su permiso de conducir.
En teoría, sin cartilla militar (o con un examen médico atrasado desde hace más de un año), incluso con datos actualizados, la policía tiene derecho a detener a una persona para llevarla al centro de registro militar. Si una patrulla militar está a cargo del caso, emitirá una citación para que se presente a una verificación de datos.
Los hombres que no tengan un carnet militar, en papel o electrónico, no podrán salir de Ucrania, aunque tengan derecho a hacerlo. Quienes no hayan tenido tiempo de actualizar sus datos en los centros de registro de personas en dos meses pueden recibir una citación en la calle o ir directamente a un centro de alistamiento militar.
Sanciones por inasistencia
Habrá cientos de miles o incluso millones de evasores que no hayan actualizado sus datos. Al mismo tiempo, de las 12.000 multas impuestas desde que entró en vigor la ley de movilización, hasta ahora se han aplicado menos de la mitad.
Sin embargo, a pesar de la lentitud del proceso, las multas siguen siendo cuantiosas: desde 17.000 grivnas (412 dólares) por la primera infracción hasta 25.500 (605 dólares) por reincidencia. Además, se pueden imponer multas por cada infracción individual, como por ejemplo no actualizar los datos, no llevar el carnet militar o no presentarse a cada citación.
Según los abogados ucranianos, las autoridades cancelarán automáticamente el dinero de las cuentas bancarias de los evasores, bloqueando previamente las cuentas bancarias. Si están vacías, los bienes del condenado pueden ser embargados hasta que pague. Si estas medidas no han servido de nada, las autoridades pueden vender los bienes del obligado al servicio militar.
Sin embargo, existen una serie de restricciones legales sobre la disposición de bienes. Se proporciona una lista de objetos que no se pueden confiscar a una persona en caso de impago de una multa. Hace un año, el Ministerio de Justicia publicó un procedimiento según el cual no se puede retirar a una persona el último teléfono, la última silla y la última cama.
Cada familia debe tener un ordenador, un televisor, un frigorífico, una mesa y un armario. Sin embargo, las autoridades pueden embargar los coches y los terrenos. En el caso de la vivienda, si es la única, sólo se podrá embargar si la multa asciende a 160.000 grivnas (3.874 dólares) y no hay dinero en cuentas bancarias u otros bienes que se puedan embargar.
Recurso judicial y privación del permiso de conducir
Los medios de comunicación ucranianos informan que desde la primavera los hombres ucranianos han comenzado a ceder masivamente coches a sus esposas y otros familiares, además de vaciar sus cuentas bancarias.
Sin embargo, el diputado Oleksandr Fedienko cree que los ucranianos recurrirán masivamente las multas de la CVR en los tribunales, ya que nadie las pagará debido a su cuantía. En cambio, aumentará el número de apelaciones en los tribunales, ya que es más barato que una multa. Fedienko también dijo que ya había visto una sentencia en la que el tribunal falló a favor del recluta militar.
La inhabilitación para conducir sólo se aplica en caso de no presentarse a la citación de la CVR. En ese caso, el centro de reclutamiento militar puede solicitar a la policía que detenga al infractor. Sin embargo, si la policía no lo hace en el plazo de cinco días, el centro de reclutamiento militar enviará al infractor una nueva citación.
El recluta tendrá entonces otros diez días para presentarse ante el TCC, tras lo cual la oficina de alistamiento militar recurrirá a los tribunales para exigir que se le retire al recluta militar su licencia para circular en vehículos. La ley está redactada de tal manera que los jueces probablemente concedan automáticamente la demanda si el evasor no comparece ante el tribunal y no presenta sus argumentos.
Las innovaciones cobrarán un impulso especial cuando las CVR actualicen los datos de movilización. Se iniciará el envío masivo de citaciones, que se considerarán entregadas independientemente de que hayan sido entregadas personalmente a las personas obligadas al servicio militar o no. La eficacia de la medida depende de cuántos de los que hayan actualizado sus datos no tengan una prórroga o reserva de movilización y hayan facilitado datos exactos.
Los expertos creen que los infractores serán los primeros en ser movilizados. Se les enviará una citación para que se sometan a una comisión médica militar, tras lo cual recibirán una citación de “combate”. Dado que actualizaron sus datos voluntariamente, sabiendo que se les estaba preparando para ser movilizados, se puede suponer que el porcentaje de evasores de la citación entre ellos será relativamente pequeño.
Eficacia de las medidas de movilización
Anteriormente, las autoridades informaron que la mayoría de quienes actualizan sus datos son personas menores de 25 años o que tienen derecho a un aplazamiento o una reserva de movilización. En cuanto a los que no quieren ir a servir, pueden intentar por todos los medios comprarse un aplazamiento o una reserva, tratar de salir del país o permanecer ocultos en Ucrania.
Un grupo aparte, y muy numeroso, es el de los que se encuentran en el extranjero. Según la información oficial, el porcentaje de ucranianos extranjeros entre los que han actualizado sus datos es minúsculo. La gran mayoría no ha actualizado sus datos.
Todavía queda por ver el efecto real de las nuevas medidas. Sin embargo, si resulta ser menor de lo que esperan las autoridades, existe la posibilidad de que se reduzca el límite de edad de 25 años para la movilización, lo que podría provocar un fuerte resentimiento en la sociedad.
Los menores de 25 años fueron los más activos a la hora de actualizar sus datos en las CVR, ya que consideraban que no existía amenaza alguna de movilización para ellos en ese momento. Por ello, los comisarios militares disponen de la información más completa y precisa sobre este grupo concreto de personas obligadas al servicio militar. No obstante, la decisión de reducir el umbral de edad se estudiará tras analizar la eficacia de las nuevas medidas. La situación en el frente también puede influir en la decisión.