El acuerdo de Albania para procesar a los solicitantes de asilo en el extranjero que se dirigen a Italia, escribe Lily Lynch, no tiene buena pinta.
En 2018, el primer ministro de Albania, Edi Rama, dijo que su país nunca permitiría que se construyeran campos de refugiados de la Unión Europea en su territorio. Rama aventuró que hacerlo significaría “arrojar a gente desesperada en algún lugar como desechos tóxicos que nadie quiere”. El primer ministro se mostró inflexible. En una entrevista con el tabloide alemán Bild , calificó la idea de “peligrosa” y dijo que “convertiría a Albania en un rompeolas para los refugiados de Europa”.
Cinco años después, Rama ha dado un giro radical . Albania se convertirá ahora en el primer país no perteneciente a la UE en tratar en nombre de un Estado miembro de la UE con personas que van a buscar a sus fronteras.
El 6 de noviembre, el Primer Ministro albanés firmó un acuerdo con su homóloga italiana de extrema derecha, Giorgia Meloni , que permitirá a Italia enviar hasta 36.000 de los rescatados en el Mediterráneo a centros de la costa noroccidental de Albania.
Las mujeres, los niños y las personas consideradas “vulnerables” estarían exentos y serían procesados en Italia. Las instalaciones exclusivas para hombres en Albania estarán bajo jurisdicción italiana y serán costeadas íntegramente por Roma.
Centro de detención
Se proyectan dos instalaciones, con finalidades diferentes. La tranquila ciudad portuaria albanesa de Shengjin albergará un centro de recepción y control, mientras que se construirá un centro de detención en una base militar abandonada en Gjader. La oficina de prensa del gobierno italiano dijo que las instalaciones “acelerarían el procesamiento de las solicitudes de asilo [y] la posible repatriación”.
El anuncio provocó protestas en varios sectores de Albania e Italia. Dos políticos italianos compararon los centros previstos con la Bahía de Guantánamo en Cuba, donde Estados Unidos ha retenido indefinidamente a presuntos “terroristas” islamistas desde después del “11 de septiembre”.
Los críticos sostienen que el plan permitirá a Italia eludir el reglamento de Dublín de la UE, que determina el Estado miembro responsable de evaluar una solicitud de protección internacional. Según la convención, el primer país al que llega un solicitante de asilo es responsable de tramitar su caso. El plan también ha suscitado otras preocupaciones : segregar a hombres adultos podría equivaler a una separación familiar, una política duramente criticada por grupos de derechos humanos que puede incluso violar el derecho internacional.
Esquema de Ruanda
Una propuesta similar en el Reino Unido habría visto a los solicitantes de asilo “ilegales”, que cruzaban el Canal de la Mancha hacia Gran Bretaña en pequeñas embarcaciones, deportados a Ruanda para su procesamiento y posible reasentamiento. Bajo escrutinio parlamentario el año pasado, la ahora destituida ministra del Interior, Suella Braverman, no pudo decirle a un parlamentario cómo esos solicitantes de asilo podían llegar al país legalmente.
El 15 de noviembre, el “esquema de Ruanda” fue declarado ilegal por la Corte Suprema del Reino Unido. El tribunal dictaminó por unanimidad que los solicitantes de asilo enviados a Ruanda correrían “un riesgo real de sufrir malos tratos” si fueran deportados a los países asolados por la guerra de los que habían huido.
Desde que se anunció en abril de 2022, el plan ha generado mucha controversia en Gran Bretaña. En junio del año pasado, el primer vuelo programado a Ruanda fue cancelado poco antes del despegue, tras una sentencia de último momento del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo.
En respuesta, ha habido un intenso debate en la derecha política sobre la posibilidad de que el Reino Unido abandone el Convenio Europeo de Derechos Humanos, suscrito por los 46 miembros del Consejo de Europa, dejándolo así en compañía de Rusia y Bielorrusia . Sin embargo, la Corte Suprema pidió ayuda a numerosos tratados internacionales ratificados por el Reino Unido, junto con estatutos nacionales que les dan efecto.
Disuadir el movimiento?
En el centro de estos planes para Ruanda y Albania está la noción de que el rescate marítimo más el procesamiento en alta mar disuadiría a quienes estén pensando en cruzar el Mediterráneo y el Canal de la Mancha. Pero algunos expertos afirman lo contrario: la apertura de centros de procesamiento en alta mar por parte de Australia en 2012 fue seguida por un aumento notable en el número de cruces irregulares de embarcaciones.
El plan de Albania también ha sido criticado por su falta de transparencia. No hubo discusión pública ni consulta política antes del anuncio de Rama-Meloni.
Se cree que Rama aceptó el plan de deslocalización después de recibir a Meloni en Albania a mediados de agosto. ‘Giorgia me había hablado de esto antes del verano; Luego hablamos el 15 de agosto, cuando ella vino a Albania”, dijo . “Hemos recibido otras solicitudes de diferentes países, pero no pudimos decir que no a Italia”. Esto es parte de un patrón en el que el primer ministro toma decisiones unilateralmente, fuera de cualquier marco de seguridad nacional o deliberación pública.
Secta iraní reubicada
De hecho, esta no es la primera vez que el gobierno albanés acepta lo que Occidente no quiere. En 2013, la administración estadounidense logró que Albania aceptara la reubicación desde Irak de unos 2.800 miembros de una violenta secta de oposición iraní, los Mojahedin-e Khalq.
El MEK acordó no participar en ninguna actividad política mientras esté en Albania. Pero rompió esa promesa, principalmente a través de propaganda en línea y ataques cibernéticos contra el régimen iraní, lo que provocó a cambio ataques cibernéticos paralizantes. Rama también actuó unilateralmente entonces, suspendiendo los lazos diplomáticos con Irán y dando a los diplomáticos de Teherán sólo 24 horas para abandonar Tirana.
Hace unos 17 años, Albania aceptó a ex reclusos de Guantánamo. Más recientemente, cuando Estados Unidos se retiró de Afganistán y los talibanes retomaron el poder, Albania acogió a cientos de refugiados afganos . La mayoría fueron reubicados en Shengjin, sede del planeado centro de recepción y control dirigido por los italianos.
Imagen poco favorecedora
Algunos albaneses han expresado su apoyo al plan con Italia en términos de la historia reciente. Albania acogió a cientos de miles de refugiados de Kosovo durante la guerra de 1998-99, cuando los albanokosovares huían de la “limpieza étnica” llevada a cabo por el entonces presidente yugoslavo, Slobodan Milošević. En la primavera de 1997, Albania se había enfrentado a un desorden interno masivo y el fracaso de un plan piramidal precipitó una crisis de refugiados: en menos de una semana, 10.619 albaneses cruzaron el Adriático hacia la ciudad italiana de Puglia.
Algunos albaneses han visto la aceptación de las llegadas no deseadas de Italia en estos términos como una demostración de gratitud, una muestra de carácter nacional y, como país candidato a la UE, un reflejo de los “valores europeos” de solidaridad. Pero esto plantea la pregunta: ¿cómo manifestaría el procesamiento extraterritorial de solicitantes de asilo los “valores europeos” de un Estado miembro como Italia?
Detrás de la bonita retórica de solidaridad y mutualidad se esconde un panorama menos halagador. Los Estados balcánicos como Albania siguen siendo tratados por la UE como “otros” y atrasados. La UE extrae a sus mejores y más brillantes jóvenes, junto con su mano de obra barata. Eso deja a Estados corruptos y pobres dirigidos por líderes comprometidos y, por tanto, fácilmente manipulables, dispuestos a hacer cualquier cosa para mejorar su poder y prestigio en el escenario mundial.
Por lo tanto, Bruselas se beneficia al mantener a países candidatos a la UE como Albania, Macedonia del Norte y Serbia fuera de la unión, donde son útiles como almacenes de migrantes y plantaciones de mano de obra, mientras que las leyes laborales y de asilo de la UE no se aplican.
Como dijo la semana pasada la comisaria europea de Asuntos Interiores, Ylva Johansson, sobre el plan de deslocalización de Italia, “la ley de la UE no es aplicable fuera del territorio de la UE”.