“Hemos estado demasiado ausentes. Hemos delegado la solución de este problema a Estados Unidos. Pero Europa debe implicarse más”.
Josep Borrell , alto representante de la Unión Europea para asuntos exteriores y política de seguridad, hizo esta observación después de una reunión de ministros de Asuntos Exteriores sobre Gaza esta semana, antes de emprender una gira por Oriente Medio para presentar una política más coherente de la UE sobre la crisis. Ciertamente es necesario después de que varias divisiones desastrosas entre los Estados miembros convencieran a muchos líderes y ciudadanos de la región de que la UE es un actor de política exterior hipócrita y poco serio.
Borrell habló de decir “no” a tres cosas y “sí” a otras tres. Dijo no a cualquier desplazamiento forzado de palestinos de Gaza, a una reocupación permanente por parte del ejército israelí o a cualquier cambio en el tamaño de Gaza, y al regreso de Hamás.
Dijo que debería haber “una Autoridad Palestina”, que podría ser una versión “reforzada” de la actual Autoridad Palestina que dirige Cisjordania, “con una legitimidad que será definida y decidida por el Consejo de Seguridad de la ONU”. Los países árabes tendrían que involucrarse más en el apoyo a esta autoridad, y la UE también debería involucrarse más en la región, particularmente en la construcción de un Estado palestino.
Es un buen ejemplo del enfoque rudo y preparado de Borrell en su trabajo. Como socialista español, está en sintonía con el conocimiento que España tiene del mundo árabe y su relativa simpatía por los palestinos en comparación con la solidaridad alemana, austriaca y checa hacia Israel.
Los esfuerzos de Borrell por forjar una posición más coherente de la UE han sido criticados por representantes de estos estados –y son los estados miembros, no él, los que fijan la política; pero seguramente tiene razón al decir que la UE ha estado demasiado ausente de esa tarea en los últimos años.
Por lo tanto, implicaba que la cuestión palestina podría ser marginada y soslayada. Sus seis estipulaciones ilustran dramáticamente cuán fallida fue la negligencia anterior y cuánto terreno queda por recuperar. El problema es que varios de sus remedios resucitados probablemente ya no estén disponibles como resultado de esta negligencia.
Borrell suscribió plenamente la autodescripción de la Comisión Europea como geopolítica cuando fue nombrada en 2019, pero puede exagerar el caso. En un discurso de 2022 ante estudiantes de diplomacia, dijo: “Europa es un jardín. Hemos construido un jardín. Todo funciona. Es la mejor combinación de libertad política, prosperidad económica y cohesión social que la humanidad ha podido construir: las tres cosas juntas. El resto del mundo no es exactamente un jardín. La mayor parte del resto del mundo es una jungla, y la jungla podría invadir el jardín”.
Los blogs de Borrell son francos y accesibles. Respondiendo a las críticas a este discurso como “eurocentrismo colonial”, dijo en uno de ellos : “Pero ahora que la guerra ha vuelto a Europa y en todo el mundo vemos una transformación de la geopolítica. Nos enfrentamos a un mundo de políticas de poder con la utilización de la interdependencia como arma y más ejemplos de países que utilizan la fuerza, la intimidación y el chantaje para salirse con la suya.
El crecimiento de este mundo sin ley y desorden es lo que quise decir cuando hablé de la “jungla”. Mi referencia a “jungla” no tiene ninguna connotación racista, cultural o geográfica. De hecho y desafortunadamente, la ‘jungla’ está en todas partes, incluso hoy en Ucrania”.
Las críticas poscoloniales a la política exterior de la UE tienen en cuenta el pasado imperial de Bélgica, Francia, Alemania, Italia, los Países Bajos, Portugal, España y el Reino Unido, y de sus súbditos en los antiguos imperios otomano, Habsburgo y soviético en la propia Europa.
Es posible trazar un mapa aproximado de estos pasados en relación con las actitudes hacia la cuestión palestino-israelí, pero de ninguna manera es un ejercicio sencillo.
Las actitudes de Irlanda hacia ese conflicto tienen mucho que ver con su pasado anticolonial en su relación con los palestinos; pero la lucha de Israel por la autodeterminación en 1947-1948 también fue librada contra los británicos y en parte inspirada por la Guerra de Independencia de Irlanda en 1919-1921.
Gaza ha puesto de relieve las actitudes distintivas de la política exterior irlandesa hacia Oriente Medio y las ha relacionado con una acción diplomática y multilateral positiva a través de la UE y las Naciones Unidas. Se trata de una experiencia inusual y valiosa que refleja los más de 40 años de exposición de las tropas irlandesas al servicio de la Unifil en el Líbano y la familiaridad popular con las cuestiones en juego que esto creó.
Una visión sugiere que superar el eurocentrismo colonial requiere esfuerzos para descentrar y provincianizar la experiencia europea en comparación con otras partes del mundo, seguidos de un mayor compromiso y construcciones de políticas más equitativas.
Si quiere crear una política exterior más coherente y creíble hacia Oriente Medio, la UE necesita prestar mucha más atención a esos consejos, ya que se diferencia de Estados Unidos, en la línea que sugiere Borrell.