La Unión Europea quiere que cada estado miembro desarrolle un kit de supervivencia de 72 horas para que los ciudadanos puedan hacer frente a cualquier nueva crisis que pueda surgir como parte de su Estrategia de Preparación de la Unión, que también exige un mayor almacenamiento de suministros esenciales y una mejor cooperación civil-militar.
La estrategia revelada el miércoles por la Comisión Europea incluye una lista de 30 acciones concretas que, según la Comisión Europea, deben adoptar para aumentar su preparación ante posibles crisis futuras, desde desastres naturales y accidentes industriales hasta ataques de actores maliciosos en los ámbitos cibernético o militar.
“En la UE debemos pensar de forma diferente, porque las amenazas son diferentes, debemos pensar en grande porque las amenazas también son mayores”, declaró a los periodistas Hadja Lahbib, comisaria de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis.
Junto a ella, hablando, Roxana Mînzatu, de la Comisión de Preparación, añadió que el bloque “no está empezando desde cero”.
La pandemia de COVID ha demostrado que el valor añadido de actuar juntos, solidariamente y de forma coordinada, en el marco de la Unión Europea, es absolutamente crucial. Esto es lo que nos hace más eficientes, nos hace más fuertes”, afirmó.
Una de las áreas clave identificadas es la necesidad de mejorar la preparación de la población, y la Comisión insta a los Estados miembros a garantizar que los ciudadanos dispongan de un kit de emergencia que les permita ser autosuficientes durante un mínimo de 72 horas en caso de que se les interrumpa el acceso a suministros esenciales.
Varios Estados miembros ya cuentan con directrices similares con plazos variables. Francia, por ejemplo, exige un kit de supervivencia de 72 horas que incluye comida, agua, medicamentos, una radio portátil, una linterna, baterías de repuesto, cargadores, dinero en efectivo, copias de documentos importantes, incluidas recetas médicas, llaves de repuesto, ropa de abrigo y herramientas básicas como navajas.
El plan de la Comisión pretende armonizar las directrices en los 27 Estados miembros para garantizar que “todos, en los diferentes niveles, tengan, por decirlo así, un manual de qué hacer cuando suenan las sirenas”, dijo un alto funcionario de la UE, hablando bajo condición de anonimato.
“El nivel de preparación en la Unión y en los distintos Estados miembros es muy diferente. Sin duda, la preparación se entiende de forma distinta en cada Estado miembro”, añadió el mismo funcionario.
Aumento de las reservas
Otro objetivo clave de la estrategia es aumentar el almacenamiento de equipos y suministros esenciales, contramedidas médicas como vacunas, medicamentos y equipos médicos, materias primas críticas para que la producción industrial o los equipos estratégicos puedan continuar, y equipos energéticos.
Bruselas ya ha presentado en las últimas semanas propuestas para reforzar el almacenamiento de medicamentos críticos y minerales esenciales , una competencia que corresponde a los Estados miembros.
La estrategia de preparación tiene como objetivo “unir todo esto e identificar cómo interactúan las reservas y cuáles son las experiencias comunes que podemos aprender unos de otros”, dijo otro alto funcionario de la UE, que también habló bajo condición de anonimato.
Esto podría implicar el desarrollo de más reservas a nivel de la UE para protección civil, que se sumarían a las reservas existentes del mecanismo RescEU. Sin embargo, “algunas podrían ser a nivel nacional, otras virtuales, básicamente acuerdos con el sector privado, y otras físicas”.
“Es una discusión que debemos tener: cuál es la mejor configuración posible para garantizar el objetivo final de la continuidad de estas funciones sociales vitales bajo todas las circunstancias”, agregó el funcionario.
Abordar los «puntos ciegos» en la respuesta a las crisis
Mejorar la cooperación entre las autoridades civiles y militares en caso de crisis también se considera una prioridad clave. La Comisión afirmó que establecerá un marco de preparación cívico-militar con funciones y responsabilidades claras y ha solicitado la realización de ejercicios periódicos para evaluar las mejores prácticas.
“Tenemos muchos ejemplos, lamentablemente, en la vida real de los tipos de amenazas para las que debemos estar preparados”, dijo uno de los funcionarios citados anteriormente, incluidos actos de sabotaje, campañas de desinformación y ciberataques.
La identificación de los roles de las autoridades civiles y militares es un proceso que ya ha comenzado, añadió el funcionario, citando los actos de sabotaje en el Mar Báltico.
“Ahora estamos analizando cómo reaccionamos y dónde están los puntos ciegos, dónde podríamos ser más eficientes, dónde podríamos ser más rápidos y qué más podríamos hacer”, añadieron.
Todo este trabajo estará respaldado por un nuevo centro de coordinación de crisis de la UE y por una evaluación de riesgos y amenazas, la primera de las cuales se publicará a finales de 2026.
Cuando se le preguntó por qué el ejecutivo de la UE necesita más de un año para producir este documento, uno de los funcionarios dijo que se trata de un proceso “complejo” con “muchas contribuciones de los estados miembros” y otros análisis sectoriales publicados en diferentes períodos de tiempo.
“Recopilar esto, analizarlo y producir un documento digerible y de valor añadido requiere tiempo. Por eso no queremos hacerlo en varias semanas, porque existe el riesgo de que se pase algo por alto (…) y falten algunos análisis e información”, dijeron.
Mientras tanto, la Comisión publicará alertas tempranas ad hoc y creará este año un panel de control de crisis para mantener a los Estados miembros informados sobre los riesgos futuros y recopilar datos para prepararse.