El Comisario europeo de Defensa y Espacio, Andrius Kubilius, prevé un enfoque de Big Bang para la industria de defensa europea, pero ¿qué significa eso?
La Unión Europea se está preparando para el peor escenario militar posible: un ataque ruso a uno de sus 27 estados miembros.
El Comisario europeo de Defensa y Espacio, Andrius Kubilius, presentará el 19 de marzo un “Libro Blanco sobre la Defensa Europea”, en el que se describen medidas para preparar a la UE tanto para las contingencias militares inmediatas como para los desafíos de seguridad a largo plazo en el escenario mundial.
Sin embargo, a pesar del repunte de la retórica y la acción, el bloque sigue lejos de lograr lo que Kubilius ha descrito como un enfoque de “big bang” en materia de defensa.
“En materia de defensa, ya no es posible seguir haciendo negocios como hasta ahora”, declaró a Euronews Daniel Fiott, profesor del Centro de Seguridad, Diplomacia y Estrategia (VUB) de Bruselas.
Fiott destacó que el Libro Blanco debe definir claramente cómo debe responder Europa si Estados Unidos reduce drásticamente su apoyo a Ucrania y a la seguridad europea, junto con la financiación necesaria en áreas clave de capacidad de defensa.
Plan de producción industrial: ¿Qué necesita Europa, en qué cantidad y cuándo?
La competitividad es un desafío crítico para la industria de defensa europea, declaró a Euronews el eurodiputado Riho Terras (Estonia/PPE), vicepresidente de la comisión de seguridad y defensa del Parlamento.
“Está demasiado fragmentado, las normas del mercado interior no se aplican a la industria de defensa y el sector bancario no presta dinero a las industrias de defensa”, argumentó, subrayando que la Comisión debe abordar estas deficiencias dentro de su mandato.
Para abordar este problema, los líderes de la industria están pidiendo un plan de producción industrial que traduzca las necesidades de capacidad de los Estados miembros en objetivos concretos para la industria de defensa, especificando cantidades y plazos.
Los representantes de la industria instan a los gobiernos a indicar qué capacidades requieren ampliación, en qué medida y cuándo, tanto en tiempos de paz como de guerra.
En un documento oficioso, destacan la necesidad de compromisos de adquisiciones e inversiones a largo plazo, que permitan economías de escala y atraigan financiación del sector privado.
Sea creativo para financiar el proyecto de ley de defensa de (al menos) 500.000 millones de euros
El informe de competitividad de Mario Draghi estima que la UE necesitará aproximadamente 500.000 millones de euros durante la próxima década para seguir siendo competitiva en defensa global, pero los limitados presupuestos de defensa de los Estados miembros siguen siendo la principal fuente de financiación. ¿De dónde saldrá el dinero?
“El 2% del PIB es historia. Necesitamos establecer un nuevo umbral -un mínimo del 3% del PIB- y la UE debería declararlo también”, dijo Terras, en referencia al objetivo de gasto en defensa del 2% de la OTAN, al que se adhieren 23 de los 27 estados miembros de la UE.
El Comisario Andrius Kubilius ha propuesto asignar al menos 100 000 millones de euros para inversiones en defensa en el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP), que abarca el período 2028-2034.
Entre 2021 y 2027, solo 15.000 millones de euros (1,2 % del MFP) se dedicaron a seguridad y defensa.
“Europa ha demostrado que podemos movilizar recursos cuando es necesario: 700.000 millones de euros para la recuperación de la COVID-19. La amenaza rusa es mucho más existencial para Europa que la pandemia”, afirmó Kubilius.
Para cerrar la brecha de inversión, sugirió emitir “bonos de defensa”, similares a los instrumentos de recuperación del COVID-19, y reasignar los fondos no utilizados.
En una reunión informal de líderes de la UE en Bruselas surgieron dos opciones adicionales: revisar las normas de préstamo del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y simplificar las regulaciones de adquisiciones de la UE.
El ministro de Asuntos Exteriores de Polonia también dijo que la UE debería explorar la idea de establecer un “banco de rearme” para recaudar el dinero que necesita para aumentar sus capacidades de defensa.
Aumentar la estandarización y la interoperabilidad entre las fuerzas armadas de los Estados miembros
“No necesitamos un ejército europeo. Necesitamos 27 ejércitos europeos que sean capaces y puedan trabajar juntos de manera efectiva para disuadir a nuestros rivales y defender a Europa, preferiblemente con aliados, pero solos si es necesario”, dijo Kaja Kallas en la Conferencia Anual de la Agencia Europea de Defensa en enero.
La industria de defensa europea sigue estando fragmentada y centrada en los países, perdiendo oportunidades de estandarización, compras conjuntas y puesta en común de recursos.
La UE pretende garantizar que al menos el 35% de las adquisiciones de defensa se realicen de forma conjunta para 2030, frente a apenas el 18% en 2022.
“Necesitamos más estandarización y compras conjuntas. El principal desafío es superar las mentalidades de industria nacional y hacer un esfuerzo colectivo para abordar las brechas de capacidad”, declaró a Euronews la eurodiputada Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Alemania/Renew Europe), presidenta de la comisión de seguridad y defensa del Parlamento.
Impulsar la investigación y el desarrollo
La inversión en el sector espacial se está expandiendo mucho más rápido en Estados Unidos que en Europa, dijo a Euronews el director de la Agencia Espacial Europea (ESA).
“Europa necesita recuperarse con una fuerte inversión pública para mantener la competitividad global y salvaguardar nuestro liderazgo en ámbitos clave”, argumentó.
En 2023, los Estados miembros de la UE asignaron alrededor de 11 000 millones de euros a I+D de defensa, de los cuales casi 4 000 millones se destinaron a inversiones en tecnología de defensa.
También se creó el Fondo Europeo de Defensa (FED), con un presupuesto de 8.000 millones de euros para el período 2021-2027, incluidos 2.700 millones para investigación colaborativa en materia de defensa.
“El siguiente paso para apoyar la investigación y la innovación es derribar las barreras del mercado único y fomentar nuevas fuentes de financiación para la I+D”, señaló Fiott, destacando los costosos obstáculos regulatorios y administrativos para la innovación transfronteriza en defensa.
“Los bancos y los fondos siguen siendo reacios a invertir en defensa, pero la I+D en tecnologías de doble uso ofrece amplios beneficios sociales”, añadió.
Crear vínculos más estrechos con el sector espacial
Las industrias espacial y de defensa enfrentan desafíos similares, por lo que las soluciones deben desarrollarse conjuntamente, dijo Kubilius en la 17ª Conferencia Espacial en Bruselas.
“Debemos utilizar el espacio para defender a nuestros países, sociedades y pueblos, con inteligencia, geolocalización y comunicación para nuestras fuerzas armadas”, dijo el Comisionado de Espacio y Defensa a la audiencia.
“Quiero establecer un diálogo con los Estados miembros y los comandos espaciales para explorar opciones para un sistema europeo de conocimiento del dominio espacial para monitorear las amenazas, incluidas las amenazas militares”, dijo el Comisario lituano.
La experiencia en el campo de batalla de Ucrania ha demostrado que la información desde el espacio es crucial para la defensa militar moderna. Por ello, la UE está reforzando sus estructuras y capacidades de inteligencia.
Kubilius también destacó la implementación de la Estrategia Espacial de la UE para la Seguridad y la Defensa, la Estrategia Industrial Espacial de la UE, el Escudo Espacial Europeo e IRIS2, al tiempo que subrayó la necesidad de una visión a largo plazo para las capacidades de lanzamiento europeas.
“Europa ha construido una presencia única en el espacio que sirve a toda la humanidad. Debemos defenderla de cualquier agresor”, declaró.